Місцева державна адміністрація

Місце́ва держа́вна адміністра́ція — єдиноначальний орган виконавчої влади загальної компетенції, що у межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (області, району), а також реалізує повноваження, делеговані їй обласною радою, районною радою.

Характеристика

До місцевої державної адміністрації належать обласні державні адміністрації, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, районні державні адміністрації, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації.

Місцеві державні адміністрації як «президентська вертикаль влади» запроваджені в Україні з метою реалізації програми Президента України Л. М. Кравчука (1992). Відіграють ключову роль у реалізації державної політики та законів України на регіональному рівні.

Правовою основою організації та діяльності місцевої державної адміністрації є положення статей 118 і 119 Конституції України. Завдання і функції місцевої державної адміністрації визначає Закон України «Про місцеві державні адміністрації» (1999).

Місцеві державні адміністрації діють на засадах: відповідальності перед людиною і державою за свою діяльність; верховенства права; законності; пріоритетності прав людини; гласності; поєднання державних і місцевих інтересів.

Завдання

Місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують:

• виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня;
• законність і правовий порядок, додержання прав громадянських і свобод громадянських;
• виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони навколишнього середовища, а в місцях компактного проживання корінних народів і меншин національних — програм їхнього національно-культурного розвитку;
• підготовку та виконання відповідних бюджетів;
• звіт про виконання відповідних бюджетів і програм;
• взаємодію з органами місцевого самоврядування;
• реалізацію інших наданих державою та делегованих відповідними радами повноважень.

Повноваження

До відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань:

1) забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

2) соціально-економічного розвитку відповідних територій;

3) бюджету, фінансів та обліку;

4) управління майном, приватизації, сприяння розвитку підприємництва та здійснення державної регуляторної політики;

5) промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв’язку;

6) науки, освіти, культури, охорони здоров’я, фізкультури і спорту, сім’ї, жінок, молоді та дітей, утвердження української національної та громадянської ідентичності;

7) використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля;

8) зовнішньоекономічної діяльності;

9) оборонної роботи, мобілізаційної підготовки, мобілізації та демобілізації;

10) соціального захисту, зайнятості населення, праці та заробітної плати;

11) реалізації державної регіональної політики та розвитку міжнародного територіального співробітництва.

Місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами. Кабінет Міністрів України в межах, визначених законами України, може передавати місцевим державним адміністраціям окремі повноваження органів виконавчої влади вищого рівня.

Місцеві державні адміністрації здійснюють на відповідних територіях функції державного контролю в межах, визначених Конституцією і законами України.

Голова місцевої державної адміністрації

Очолюють місцеві державні адміністрації голови місцевих державних адміністрацій, які здійснюють керівництво їх діяльністю, несуть відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень. Голови місцевих державних адміністрацій призначаються на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. Кандидатури на посади голів районних державних адміністрацій вносяться головами відповідних обласних державних адміністрацій.

Голова формує структуру і склад місцевої державної адміністрації.

Джерела

1. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999 р. № 586–ХІV. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 20–21. Ст. 190. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text
2. Конституція України: станом на 15 січня 2021 р. Харків : Право, 2021. 72 с.

Література

1. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. 3-тє вид., перероб. та допов. Київ : Атіка, 2009. 608 с.
2. Дутка Р. О. Проблеми конституційно-правового механізму формування місцевих державних адміністрацій в контексті децентралізації державного управління. Науковий вісник Херсонського державного університету. Серія: Юридичні науки. 2015. Вип. 2 (1). С. 73–76.
3. Пастушенко В. А. Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій в Україні : монографія. Одеса : Юридика, 2023. 200 с.

Автор ВУЕ

• В. Я. Малиновський

Покликання на цю статтю: Малиновський В. Я. Місцева державна адміністрація // Велика українська енциклопедія. URL: https://vue.gov.ua/Місцева державна адміністрація (дата звернення: 10.10.2026).

Статус гасла: Оприлюднено
Оприлюднено: 03.01.2025