Гуманітарна допомога

Гуманіта́рна допомо́га — цільове адресне безоплатне забезпечення в грошовій або натуральній формі; безповоротна фінансова допомога або добровільні пожертви. Форма благодійності.

Характеристика

Гуманітарну допомогу (виконання робіт, надання послуг або інші форми забезпечення) надають іноземні та вітчизняні донори з гуманних мотивів отримувачам у середині країни або за кордоном. Отримувачі гуманітарної допомоги потребують її з огляду на соціальну незахищеність, матеріальну незабезпеченість, складне фінансове становище, введення надзвичайного стану. Потреба в гуманітарній допомозі виникає за гострої чи хронічної гуманітарної кризи, гуманітарної катастрофи внаслідок воєнних дій, стихійних лих, епідемій, епізоотій, екологічних катастроф тощо, які створюють загрозу для життя й здоров’я населення. Гуманітарна допомога необхідна для підготовки до збройного захисту держави та її захисту в разі збройної агресії (див. Агресія військова) або збройного конфлікту. Спрямування гуманітарної допомоги повинно відповідати обставинам, об’єктивним потребам, відбуватися за згоди її отримувачів та за умови дотримання вимог статті 3 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (2013). За надзвичайних ситуацій гуманітарна допомога вирішує такі завдання:

забезпечити виживання і збереження здоров’я людей, постраждалих унаслідок стихійних лих, воєнних конфліктів, техногенних катастроф;
відновити самостійну роботу служб життєзабезпечення;
повернути до нормального стану економічну діяльність та інфраструктуру.

Види гуманітарної допомоги: житло, вода, харчування, медична допомога, санітарія, освіта.

Головні принципи

Міжнародна федерація товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (див. Міжнародний рух Червоного Хреста і Червоного Півмісяця) виробила основні принципи надання гуманітарної допомоги: гуманність, нейтральність, неупередженість, добровільність, незалежність, універсальність і єдність. Женевські конвенції 1949 увиразнюють характерні для гуманітарної діяльності принципи гуманності та неупередженості. Гуманність — єдина мета надання будь-якої медичної або соціальної допомоги. Зміст гуманітарної діяльності полягає в захисті людини. Неупередженість передбачає надання допомоги без будь-яких переваг за ознаками раси, релігійних або політичних переконань. Передусім допомогу повинні отримати ті, хто її потребує найбільше. Незалежність: діяльність організації повинна бути вільна від фінансового, ідеологічного, військового тиску. Нейтральність: суб’єкт, що надає допомогу постраждалим унаслідок бойових дій, не може бути зацікавлений у воєнному конфлікті. Дії з надання допомоги не повинні трактуватися як ворожі стосовно будь-якої сторони конфлікту. До конкретних заходів із надання гуманітарної допомоги застосовують оперативні принципи. Вони наділяють організації правами й обов’язками для ефективного надання допомоги в конкретній ситуації:

Вільний доступ до постраждалих під час збройного конфлікту.
Право надавати медичну допомогу в будь-який час і в будь-якому місці.
Право допомагати населенню в разі нестачі життєво необхідних ресурсів.
Контроль за розподілом допомоги залежно від наявних потреб.

Надання гуманітарної допомоги відбувається через такі операції:

Інформування державних органів, громадських об’єднань і міжнародних організацій, а також об’єднання сил.
Безпосередня медична та матеріальна допомога постраждалому населенню. Надання медикаментів, продовольства, житла і т.д.
Забезпечення доступу гуманітарних організацій до постраждалих.
Надання технічного обладнання для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

Контроль, регулювання, використання

Правові, організаційні, соціальні засади отримання, надання, оформлення, розподілу й контролю за цільовим використанням гуманітарної допомоги регулюють:

Конституція України;
Податковий кодекс України;
Митний кодекс України;
Закон України «Про гуманітарну допомогу» (1999) та низка постанов Кабінету Міністрів України.

Діяльність міжнародних організацій

Діяльність міжнародних організацій щодо надання гуманітарної допомоги під час надзвичайних і кризових ситуацій регулюють:

Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (координує діяльність у сфері сільського господарства);
Управління Верховного комісара (УВКБ) ООН у справах біженців та Міжнародна організація з міграції (управляє таборами);
Програма розвитку ООН (діє на ранніх етапах відновлювальних робіт);
Дитячий фонд ООН (ЮНІСЕФ) та міжнародна неурядова організація «Врятуємо дітей» (відповідають за освіту);
УВКБ ООН та Міжнародна федерація товариств Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (займаються створенням аварійних укриттів);
Всесвітня організація охорони здоров’я (ВООЗ) та 32 гуманітарні партнерські установи (координують питання, повʼязані з охороною здоров’я);
ЮНІСЕФ (дбає про харчування, водопостачання та санітарію);
УВКБ ООН, Управління Верховного комісара ООН з прав людини (УВКПЛ) і ЮНІСЕФ (забезпечують захист);
Управління ООН з координації гуманітарних справ та ЮНІСЕФ (відповідають за телекомунікації).

Додатково

В Україні з 14 березня 2022 тимчасово на період дії воєнного стану до ухвалення Президентом відповідного рішення запроваджується безвізовий режим в’їзду в країну для громадян іноземних держав, які є співробітниками міжнародних медичних чи гуманітарних організацій, фондів чи програм, інших організацій, які прибувають на запрошення Кабінету Міністрів для надання гуманітарної допомоги населенню. Винятком є громадяни держави, визнаної державою-агресором. Станом на 15 березня 2022, на рахунок Міністерства соціальної політики, який Національний банк відкрив для гуманітарних цілей, загалом було перераховано 260,75 млн грн в еквіваленті. В Україні працює Координаційний штаб з гуманітарних та соціальних питань, який допомагає громадянам у подоланні складних життєвих обставин у зв’язку зі збройною агресією російської федерації проти України. Упродовж десяти днів березня Україна отримала 70 тисяч тонн гуманітарної допомоги з-за кордону. Гуманітарні вантажі направляються в регіони сходу, півдня країни та на Київщину через обласні гуманітарні хаби. Доставка гуманітарної допомоги здійснюється автомобільним транспортом та потягами Укрзалізниці.

Джерела

Питання митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги: Постанова Кабінету Міністрів № 347 від 15 серпня 2014 р. // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/347-2014-%D0%BF#Text
Порядок вивезення за межі України або знищення неякісних та непридатних до споживання товарів (предметів) гуманітарної допомоги // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/728-2000-%D0%BF#Text
Порядок використання гуманітарної допомоги у вигляді коштів в іноземній валюті з рахунків в іноземній валюті отримувачів гуманітарної допомоги // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/542-2000-%D0%BF#Text
Порядок митного оформлення вантажів гуманітарної допомоги // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/544-2000-%D0%BF#Text
Порядку надання Україною гуманітарної допомоги // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/161-2001-%D0%BF#Text
Порядок списання товарів (предметів) гуманітарної допомоги, які мають певний термін експлуатації // Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/514-2000-%D0%BF#Text

Література

Антонович М. М. Право на гуманітарну допомогу під час збройного конфлікту і відповідальність за його порушення згідно з міжнародним правом // Наукові записки Національного університету «Києво-Могилянська академія». Юридичні науки. 2015. Т. 168. С. 93–98.
Rysaback-Smith H. History and Principles of Humanitarian Action // Turkish Journal of Emergency Medicine. 2015. № 15. P. 5–7.
Сергієнко Л. В. Гуманітарна політика України: ідентифікація складових, об’єктів, суб’єктів та пріоритетів // Вісник Державного університету «Житомирська політехніка». Серія: Економіка, управління та адміністрування. 2019. № 2 (88). С. 162–173. URL: http://ven.ztu.edu.ua/article/view/175394
Єлігулашвілі М., Козорог О., Короткий Т. та ін. Вивчаючи міжнародне гуманітарне право. Київ; Одеса : Фенікс, 2019. 144 с.

Автор ВУЕ

Редакція ВУЕ

Покликання на цю статтю: Гуманітарна допомога // Велика українська енциклопедія. URL: https://vue.gov.ua/Гуманітарна допомога (дата звернення: 28.10.2026).

Статус гасла: Оприлюднено
Оприлюднено: 21.03.2022