Європейська політика сусідства

Європе́йська полі́тика сусі́дства, ЄПС (англ. European Neighborhood Policy) — ініціатива Європейського Союзу, спрямована на створення біля його південних і східних кордонів зони стабільності, миру та добробуту внаслідок проведення політичних і економічних реформ у сусідніх країнах, і розвиток довготривалого та тісного співробітництва з ними. ЄПС має два виміри: середземноморський (Алжир, Єгипет, Ізраїль, Йорданія, Ліван, Лівія, Марокко, Сирія, Туніс та Палестинська автономія) та східний (Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова та Україна).

Історична довідка

Уперше концепцію ЄПС презентовано у зверненні Європейської комісії «Ширша Європа» у березні 2003 (напередодні найбільшого розширення ЄС, запланованого на 2004). Нова ініціатива визначила відносини з сусідніми країнами як один із пріоритетів спільної зовнішньої політики ЄС задля утворення біля кордонів зони процвітання та добросусідства — «кола друзів», з якими Євросоюз буде мати тісні та партнерські відносини. Передумовою для формування південного вектора ЄПС є Євро-Середземноморське партнерство (Барселонський процес), розпочате з ухваленням 1995 Барселонської декларації, спрямованої на посилення співпраці ЄС з країнами-партнерами в економічній і політичній сферах. Улітку 2008 Європейська рада розглянула польсько-шведську пропозицію щодо виокремлення східного напрямку (Східне партнерство), яке офіційно оформлене в травні 2009 за участю ЄС та 6 країн (Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова та Україна). У 2021 р. Білорусь призупиняє членство в Східному партнерстві.

Характеристика

Для досягнення визначених цілей ЄПС пропонує сусіднім країнами: 1) співпраця заради проведення в сусідніх країнах політичних (верховенство права та справедливе управління) та економічних реформ (економіка ринкова); 2) підтримка економічної інтеграції між сусідами та ЄС (зони вільної торгівлі); 3) підтримка сталого розвитку; 4) політична та фінансова підтримка. Принципи реалізації ЄПС: 1) спільна участь (напрями співпраці погоджують з урахуванням спільних цінностей та інтересів сторін); 2) диференціація (деталізація визначених цілей і встановлення вимірюваних показників). Для фінансування програм ЄПС впроваджено спеціальний Інструмент європейського сусідства та партнерства (European Neighborhood and Partnership Instrument, ENPI), який з 2007 змінив програми технічної допомоги «ТАСІС» і «МЕДА» у країнах-сусідах. Напрямки співпраці: національний, регіональний і міжрегіональний, а також транскордонна співпраця. Для кожної країни-партнера в ЄС розроблено національну індикативну програму та відповідний план дій з пріоритетними завданнями, виконання яких має зблизити сусідню країну з ЄС. 2014 ЄПС змінила підходи до фінансування: принципи заохочення та винагороди стали основними в роботі нового фінансового інструменту для підтримки реформ в країнах-сусідах — Європейського інструменту сусідства (European Neighbourhood Instrument, ENI). Від 2015 концепцію ЄПС корегують у контексті посилення співпраці у сфері безпеки та більшого залучення партнерів до розробки програм співпраці. Головні напрямки: 1) демократія, верховенство права та права людини; 2) економічний розвиток для досягнення стабільності; 3) безпека; 4) міграція та мобільність населення. Однією з головних проблем низької ефективності ЄПС залишається її загальний характер без урахування цілей у взаємовідносинах з сусідніми країнами. Низка держав (Україна, Молдова, Грузія) мають на меті інтеграцію в ЄС, інші — менш амбітні цілі.

Література

Словник-довідник термінів з Європейської інтеграції / За заг. ред. М. Бойцуна, Я. Мудрого, О. Рудіка. Київ : Мілленіум, 2009. 588 с.
Горюнова Є. О. Євроінтеграція. Київ : Академвидав, 2013. 224 с.
Міхель Р. В. Європейська політика сусідства як інструмент європеїзації України // Економіка та держава. 2019. № 11. С. 34–38.
Управління в ЄС та політика європейської інтеграції // Чорноморський національний університет імені Петра Могили. URL: https://eugov.chmnu.edu.ua/miltymediinyi-posibnyk/

Автор ВУЕ

Є. О. Горюнова

Покликання на цю статтю: Горюнова Є. О. Європейська політика сусідства // Велика українська енциклопедія. URL: https://vue.gov.ua/Європейська політика сусідства (дата звернення: 11.10.2026).

Статус гасла: Оприлюднено
Оприлюднено: 27.02.2025